Legalitatea examinărilor de medicină a muncii, evaluarea psihică vs. psihiatrică, cine plătește, excepțiile, procedura de contestație și modele de acțiune administrativă și sesizare ITM

Postat de la 03 Oct 2026 în Fără categorie

Titlu: *Legalitatea examinărilor de medicină a muncii, evaluarea psihică vs. psihiatrică, cine plătește, excepțiile, procedura de contestație și modele de acțiune administrativă și sesizare ITM*
Cadrul normativ de referință:

  • Ordinul comun al Ministerului Sănătății și Ministerului Educației nr. 55/3.335/2026 (M.Of. nr. 187 din 11 martie 2026)
  • Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 (cu modificările și completările ulterioare)
  • Codul Muncii — Legea nr. 53/2003, republicată (cu modificările și completările ulterioare)
  • Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Sector de Negociere Colectivă Învățământ Preuniversitar (CCM nr. 1104/09.07.2025)
  • Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar (ROFUIP — Ordinul ME nr. 5726/2024)
  • Legea nr. 108/1999 pentru înființarea și organizarea Inspecției Muncii (republicată)
  • Ordonanța Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor

PREAMBUL: De ce este necesar acest ghid?

Tocmai mi s-a semnalat că sunt școli unde cadrele didactice sunt puse în situația ilegală de a achita din propriul buzunar contravaloarea examinărilor de medicină a muncii și a evaluărilor psihiatrice/psihologice cerute la început de an școlar sau la evaluările periodice.

Aceste practici reprezintă abuzuri administrative și încălcări grave ale legislației muncii. Legislația din România — de la Codul Muncii și Contractul Colectiv de Muncă aplicabil până la normele speciale emise de Ministerul Sănătății și Ministerului Educației — garantează în mod categoric GRATUITATEA ABSOLUTĂ a serviciilor de supraveghere a sănătății la locul de muncă. Profesorul nu trebuie să dea niciun ban, iar angajatorul (școala) are obligația exclusivă de a contracta și achita direct aceste servicii.

Prezentul articol detaliază întregul cadru legal, făcând distincție clară între profesorii nou-angajați și cei deja existenți în sistem, analizează suprapunerea și schimbarea umilitoare de terminologie legislativă de la „evaluarea capacității psihice” la „examinarea psihiatrică”, explică mecanismul financiar de decontare, analizează excepțiile privind contestațiile și oferă un dosar de modele de instrumente juridice concrete pe care cadrele didactice le pot folosi (notificări către școală, cereri oficiale și sesizare oficială către ITM).

CAPITOLUL I. Regimul juridic aplicabil profesorilor NOU-ANGAJAȚI

Pentru persoanele care doresc să ocupe o funcție didactică de predare, obținerea avizului medical și psihiatric constituie o condiție eliminatorie și obligatorie de acces la profesie și la încheierea contractului individual de muncă.

1. Baza legală și documentele obligatorii

Conform art. 168 alin. (1) din Legea nr. 198/2023 și art. 1 din Ordinul comun MS/ME nr. 55/3.335/2026, înscrierea la concurs sau angajarea pe o funcție didactică este condiționată de prezentarea Certificatului Medical de Medicina Muncii (modelul prevăzut în Anexa nr. 1 la Ordin).

Pentru eliberarea acestui certificat, medicul specialist de medicina muncii solicită obligatoriu un dosar medical constituit din 3 componente (art. 1 alin. 2 din Ord. nr. 55/3.335/2026):

  1. Avizul medical eliberat de un medic specialist psihiatru (pe formularul-tip din Anexa nr. 2 la Ordin), prin care se atestă că persoana nu prezintă tulburări psihice care să contraindice exercitarea funcției didactice;
  2. Adeverința medicală de la medicul de familie, care atestă starea de sănătate și antecedentele patologice;
  3. Consultația specifică de medicina muncii, efectuită de medicul specialist de medicina muncii (anamneză medicală, anamneză profesională și examen clinic).

2. Baremul medical de contraindicații

Evaluarea stării de sănătate se realizează strict prin raportare la Baremul medical aprobat prin Anexa nr. 4 la Ordinul nr. 55/3.335/2026. Printre afecțiunile neuropsihice și organice care constituie contraindicații definitive sau temporare pentru ocuparea unei catedre se numără:

  • Tulburările psihice organice;
  • Schizofrenia, tulburările schizotipale și tulburările delirante;
  • Tulburările afective bipolare și tulburările depresive severe;
  • Tulburările de personalitate severe;
  • Epilepsia rezistentă la tratament;
  • Afecțiunile laringiene sau ORL severe care afectează fonația (de ex. traheostomia permanentă fără posibilitate de protezare).

3. Gratuitatea la angajare

Conform art. 48 alin. (1) din Contractul Colectiv de Muncă (CCM nr. 1104/2025), unitățile de învățământ au obligația de a organiza examinarea medicală a angajaților la încadrarea în muncă, examinare care este gratuită pentru candidați/angajați. Școala asigură sumele necesare prin bugetul alocat din finanțarea complementară.

CAPITOLUL II. Regimul juridic aplicabil profesorilor DEJA ANGAJAȚI (Menținerea pe post și controalele periodice)

Pentru cadrele didactice deja încadrate (titulari, debutanți sau suplinitori aflați în derularea contractului de muncă), legislația stabilește un regim diferențiat, menit să asigure supravegherea continuă a sănătății fără a îngreuna activitatea profesională.

1. Evaluarea medicală anuală de rutină

Conform art. 5 alin. (1) lit. a) din Ordinul nr. 55/3.335/2026, menținerea în funcția didactică este condiționată de evaluarea medicală anuală efectuată de medicul de medicina muncii care asigură serviciile medicale pentru unitatea școlară. În urma acestui examen, medicul emite fișa de aptitudine.

2. Evaluarea capacității psihice la interval de 4 ani

Conform art. 5 alin. (1) lit. b) și alin. (4) din Ordinul nr. 55/3.335/2026, la un interval de 4 ani, evaluarea periodică include în mod obligatoriu și evaluarea capacității psihice.

  • În anul respectiv, examinarea psihică nu înlocuiește, ci se efectuează în paralel cu controlul anual de medicina muncii.
  • Modalitatea de evaluare se decide de către medicul de medicina muncii.
  • Această evaluare la 4 ani se organizează tot prin grija și pe cheltuiala angajatorului.

3. Evaluarea extraordinară (la sesizarea modificărilor psihocomportamentale)

În situația în care în activitatea didactică sau în mediul școlar se observă modificări de comportament ale unui profesor, art. 168 alin. (3) din Legea nr. 198/2023 și art. 6 alin. (1) din Ordinul nr. 55/3.335/2026 reglementează o procedură specială:

  • Consiliul de Administrație (CA) al școlii poate decide trimiterea cadrului didactic la un nou examen medical complet, în baza unei sesizări scrise venite din partea oricărui factor implicat în procesul educațional (părinți, elevi, colegi, conducere).
  • Evaluarea psihică se efectuează în unități sanitare autorizate, de către medici psihiatri, la solicitarea medicului de medicina muncii (art. 6 alin. 2).
  • Profesorul are obligația legală de a se prezenta la evaluare și de a duce rezultatul medicului de medicina muncii (art. 6 alin. 3).

4. Protecția angajatului și adaptarea locului de muncă

În cazul în care se identifică o tulburare psihică, art. 7 din Ordinul nr. 55/3.335/2026 obligă medicul de medicina muncii să recomande măsuri de protecție și de adaptare a sarcinilor profesionale la locul de muncă. Cadrul didactic are obligația de a urma tratamentul prescris și de a colabora cu medicul de medicina muncii.

CAPITOLUL III. Analiză critică: Suprapunerea și schimbarea umilitoare de terminologie — De la „evaluarea capacității psihice” la „examinarea psihiatrică”

Unul dintre cele mai controversate și dureroase aspecte din textul Ordinului comun MS/ME nr. 55/3.335/2026 constă în tehnica de redactare legislativă utilizată de decidenți, tehnică ce creează o clară inducere în eroare și o stare de umilire profundă în rândul corpului didactic.

1. Manevra terminologică din textul actului normativ

La o analiză atentă a textului legal, se observă o neconcordanță izbitoare între formularea generală (folosită pentru prezentarea publică) și norma de executare (aplicată concret în teren):

  • Termenul „îndulcit” și neutru: În art. 5 alin. (1) lit. b) din Ordin, legiuitorul utilizează sintagma „evaluarea capacității psihice”. Această formulare transmite impresia unei evaluări standard a resurselor psihice, a atenției, rezistenței la stres sau a echilibrului emoțional — o analiză psihologică firească a aptitudinilor profesionale.
  • Schimbarea bruscă în regulă psihiatrică: Câteva articole mai jos, la art. 6 alin. (2), precum și în anexele oficiale ale ordinului (Anexa nr. 2), aceeași „evaluare a capacității psihice” este transformată fără echivoc în examinare de către un medic specialist psihiatru, iar formularul eliberat este denumit explicit „Aviz psihiatric” / „Consult psihiatric”.

2. Inducerea în eroare și efectul de stigmatizare

Această tehnică de redactare legislativă reprezintă o veritabilă mascare terminologică. Inițial, în dezbaterile publice și în textele generale s-a avansat un termen cu conotație mai puțin agresivă (capacitate psihică), pentru ca în normele metodologice concrete profesorii să fie trimiși direct la cabinetele de psihiatrie.

Efectele acestei abordări în sistemul de învățământ sunt devastatoare:

  • Stigmatizarea corpului didactic: Trimiterea automată și nediferențiată a sutelor de mii de profesori la cabinetul de psihiatrie creează percepția publică nejustificată că breasla cadrelor didactice ar fi o categorie profesională suspectă, cu probleme mentale sistemice.
  • Dublul standard din societate: În timp ce profesorii sunt obligați să parcurgă această filieră psihiatrică sub amenințarea pierderii catedrei, decidenții politici, parlamentarii și înalții demnitari ai statului nu sunt supuși niciunei evaluări psihiatrice sau psihologice obligatorii pentru exercitarea funcțiilor publice de decizie.

3. Distincția juridico-medicală: Psiholog vs. Psihiatru

Din punct de vedere al logicii medicale, reglementarea creează o suprapunere forțată între două domenii profesionale distincte:

  • Evaluarea psihologică (Psihologul): Analizează structura de personalitate, capacitățile cognitive, adaptabilitatea, rezistența la stres și profilul psiho-aptitudinal.
  • Examinarea psihiatrică (Medicul psihiatru): Caută și diagnostichează patologii clinice severe (schizofrenie, tulburări delirante, depresie majoră, tulburări bipolare, tulburări organice) cuprinse în Baremul din Anexa nr. 4.

Legiuitorul a preferat să impună consultul psihiatric deoarece doar un medic specialist poate confirma sau infirma patologiile din Barem. Însă mascarea acestei cerințe sub eticheta de „evaluare a capacității psihice” a generat confuzie, revoltă și reacții vehemente din partea federațiilor sindicale (FSLI și Spiru Haret), care au cerut revizuirea de urgență a textului normativ și eliminarea tratamentului umilitor aplicat profesorilor.

CAPITOLUL IV. Cine și cum achită cheltuielile?

Acesta este punctul central în care se produc unele abuzuri în practica școlară. Regula absolută impusă de legislația muncii este: COSTURILE SUNT SUPORTATE INTEGRAL DE ANGAJATOR.

  • Codul Muncii (Legea nr. 53/2003, republicată):
    • Art. 175 alin. (4): „Măsurile privind securitatea și sănătatea în muncă nu pot să determine, în niciun caz, obligații financiare pentru salariați.”
    • Art. 186: „Angajatorii au obligația să asigure accesul salariaților la serviciul medical de medicină a muncii.”
    • Art. 38: „Salariații nu pot renunța la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege. Orice tranzacție prin care se urmărește renunțarea la drepturile recunoscute de lege salariaților sau limitarea acestor drepturi este lovită de nulitate.”
  • Contractul Colectiv de Muncă (CCM nr. 1104/2025):
    • Art. 48 alin. (4): „Unitățile/instituțiile [...] sunt obligate să asigure fondurile și condițiile efectuării tuturor serviciilor medicale profilactice necesare pentru supravegherea sănătății angajaților, aceștia nefiind implicați în niciun fel în costurile aferente acestor servicii.”
    • Art. 49 & Art. 50: Unitățile de învățământ au obligația să includă sumele necesare în proiectul de buget (la finanțarea complementară) și să încheie contracte cu cabinete specializate de medicină a muncii în termen de 60 de zile de la aprobarea bugetelor.
    • Art. 66: Reiterează nulitatea oricărei renunțări la drepturile legale ale salariaților.

2. Forma concretă de realizare a gratuității (Contract direct, FĂRĂ decontare individuală)

Gratuitatea NU înseamnă că profesorul merge la orice clinică privată, plătește din buzunarul propriu și apoi depune cerere de decontare la secretariat.

Forma legală unică este plata și contractarea directă de către școală:

  1. Școala încheie un contract de servicii medicale cu un cabinet/clinică de medicină a muncii;
  2. Serviciul de contabilitate al școlii achită facturile emise de clinica medicală din fondurile alocate de Consiliul Local/Primărie (finanțarea complementară conform art. 140 alin. 2 lit. d din Legea nr. 198/2023);
  3. Profesorul este programat și se prezintă la cabinetul contractat, fără a fi vehiculată nicio sumă de bani între profesor și medic.

CAPITOLUL V. Când plătește totuși profesorul și dacă poate recupera banii

Legislația conține o singură excepție aparentă de la regula gratuității inițiale, prevăzută de art. 6 alin. (4)-(6) din Ordinul nr. 55/3.335/2026.

1. Procedura de contestație la Comisia Județeană (DSP)

Dacă în urma unei evaluări psihice (periodice sau la sesizare), cadrul didactic se consideră nedreptățit de avizul psihiatric/psihic primit (de exemplu, este declarat inapt sau apt condiționat):

  • Profesorul are dreptul să solicite reevaluarea în termen de 7 zile lucrătoare de la primirea fișei de evaluare, notificând medicul de medicina muncii (art. 6 alin. 4).
  • Reevaluarea este realizată de o Comisie județeană (sau a Municipiului București) constituită prin decizie a directorului DSP, formată din 3–5 membri (medici primari/specialiști psihiatri, psihologi și un medic de medicina muncii) (art. 6 alin. 5).
  • Regula de plată inițială: Conform art. 6 alin. (6), „Personalul [...] va suporta costurile generate de realizarea expertizei capacității de muncă în domeniul educației de către comisia prevăzută la alin. (5).”

2. Ce se întâmplă dacă profesorul CÂȘTIGĂ contestația? Cum își recuperează banii?

Dacă comisia județeană DSP admite contestația și stabilește că profesorul era, în realitate, 100% APT (iar avizul inițial a fost o eroare medicală sau sesizarea școlii a fost neîntemeiată), profesorul a fost supus unui prejudiciu financiar nejustificat.

Întrucât Ordinul nr. 55/3.335/2026 nu conține o clauză de decontare administrativă automată, funcționează mecanismele dreptului comun și ale legislației muncii pentru recuperarea prejudiciului:

A. Temeiurile juridice pentru recuperarea banilor și a salariilor
  1. Răspunderea patrimonială a angajatorului (Școala) — Art. 253 alin. (1) Codul Muncii:

    „Angajatorul este obligat, în temeiul normelor și principiilor răspunderii civile contractuale, să îl despăgubească pe salariat în situația în care acesta a suferit un prejudiciu material sau moral din culpa angajatorului în timpul îndeplinirii obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul.”
    • În cazul în care școala l-a îndepărtat temporar pe profesor de la clasă sau l-a suspendat în baza avizului eronat, conform art. 52 alin. (2) și art. 80 din Codul Muncii, școala este obligată să îi plătească o despăgubire egală cu salariile indexate, majorate și reactualizate și cu celelalte drepturi de care a fost lipsit.
  2. Răspunderea civilă delictuală / Malpraxis medical (Medicul / Clinica inițială) — Art. 1349 și art. 1357 Cod Civil coroborate cu Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății:
    • Emiterea unui diagnostic sau aviz eronat din culpă profesională atrage răspunderea pentru malpraxis. Medicul/clinica care a emis avizul greșit este obligat(ă) să acopere paguba cauzată direct (taxa achitată la DSP pentru comisia de reevaluare).
B. Căile de acțiune pentru profesor
  • Calea amiabilă (Notificarea preliminară):

    Profesorul depune o cerere/notificare la Consiliul de Administrație al școlii și la unitatea medicală inițială, atașând decizia favorabilă a Comisiei DSP. Se solicită rambursarea taxei de expertiză achitate la DSP și achitarea eventualelor drepturi salariale restante. Școala poate aproba plata amiabilă, urmând ca ulterior să se îndrepte împotriva clinicii/medicului culpabil.
  • Calea judecătorească (Instanța de judecată):

    Dacă cererea este refuzată, profesorul formulează o acțiune la Tribunal (Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale) în a cărui rază teritorială își are domiciliul:
    • Cheamă în proces Școala (pentru plata salariilor restante și a prejudiciului din raportul de muncă, art. 253 Codul Muncii);
    • Cheamă în judecată / atrage în proces Clinica medicală / Medicul de medicina muncii/psihiatru inițial (pentru malpraxis medical și restituirea taxei de expertiză achitate la DSP).
    • Cererile privind conflictele de muncă sunt scutite de taxă judiciară de timbru.

CAPITOLUL VI. Situația în care școala NU A ÎNCHEIAT CONTRACT de medicina muncii și insistă ca profesorul să meargă singur la examinare

Aceasta este o culpă administrativă a conducerii școlii (director / Consiliu de Administrație).

1. Drepturile și poziția legală a profesorului

Dacă școala nu are un contract încheiat cu un cabinet de medicină a muncii, dar îi pune în vedere profesorului să se ducă singur la medic și să plătească:

  • Profesorul are dreptul legal deplin de a refuza achitarea sumelor din bani proprii.
  • Refuzul de a plăti din buzunar NU constituie abatere disciplinară și nu poate fi sancționat, deoarece imposibilitatea efectuării controlului medical rezultă exclusiv din culpa angajatorului, care a încălcat art. 186 din Codul Muncii și art. 50 din CCM nr. 1104/2025.
  • Conform art. 8 din Ordinul nr. 55/3.335/2026, constituie abatere disciplinară gravă doar refuzul nejustificat al salariatului de a se prezenta la controalele organizate conform legii de angajator. În lipsa cadrului organizat și gratuit de angajator, neprezentarea este justificată juridic.

2. Pas cu pas: Ce trebuie să facă profesorul?

  1. Să nu efectueze examinarea pe cont propriu contra cost (pentru a nu valida practica ilegală).
  2. Să înainteze o Adresă/Cerere Scrisă oficială înregistrată la secretariatul școlii (vezi Modelul 2 de mai jos), prin care arată că este pe deplin disponibil să efectueze examinarea imediat ce școala îi comunică cabinetul medical contractat conform legii.
  3. Să sesizeze Liderul de Sindicat din școală și să solicite intervenția Comisiei Paritare de la nivelul inspectoratului școlar (constituită conform art. 12 din CCM nr. 1104/2025). (vezi Modelul 5 de mai jos)
  4. Să depună o sesizare la Inspectoratul Teritorial de Muncă (ITM) pentru încălcarea de către angajator a dispozițiilor art. 175 alin. (4) și art. 186 din Codul Muncii privind securitatea și sănătatea în muncă (vezi Modelul 3 de mai jos).
  5. Să înștiințeze Inspectoratul Școlar Județean (ISJ) cu privire la refuzul conducerii școlii de a aplica prevederile legale și colective de muncă (vezi Modelul 4 de mai jos).

MODELE DE DOCUMENTE ADMINISTRATIV-JURIDICE

MODEL 1: NOTIFICARE PRIVIND ASIGURAREA GRATUITĂȚII EVALUĂRILOR MEDICALE ȘI ÎNDEPLINIREA OBLIGAȚIILOR ANGAJATORULUI

(Se depune de către profesor/grup de profesori/sindicat la secretariatul școlii în cazul în care conducerea solicită efectuarea examinărilor fără a preciza cadrul gratuit sau sugerând plata din buzunar)

Către: Conducerea Unității de Învățământ [Numele Școlii/Liceului]
În atenția: Domnului/Doamnei Director și Membrilor Consiliului de Administrație

Subsemnatul/Subsemnata: [Nume și Prenume],
Funcția didactică: Profesor de [Disciplina] la unitatea dumneavoastră de învățământ,

În temeiul dispozițiilor constituționale, ale legislației muncii și ale cadrului normativ specific din domeniul educației, vă înregistrez prezenta:

NOTIFICARE ȘI SOLICITARE OFICIALĂ

Prin care vă aduc la cunoștință cadrul legal imperativ privind organizarea examinărilor de medicină a muncii și a evaluărilor psihice/psihiatritce și vă solicit să îndepliniți atribuțiile ce vă revin în calitate de angajator pentru asigurarea gratuității absolute a acestor servicii.

I. FUNDAMENTAREA JURIDICĂ

  1. Codul Muncii (Legea nr. 53/2003, republicată):
    • Art. 175 alin. (4): „Măsurile privind securitatea și sănătatea în muncă nu pot să determine, în niciun caz, obligații financiare pentru salariați.”
    • Art. 186: „Angajatorii au obligația să asigure accesul salariaților la serviciul medical de medicină a muncii.”
    • Art. 38: „Salariații nu pot renunța la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege. Orice tranzacție prin care se urmărește renunțarea la drepturile recunoscute de lege salariaților sau limitarea acestor drepturi este lovită de nulitate.”
  2. Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Sector de Negociere Colectivă Învățământ Preuniversitar (CCM nr. 1104/09.07.2025):
    • Art. 48 alin. (4): „Unitățile/instituțiile [...] sunt obligate să asigure fondurile și condițiile efectuării tuturor serviciilor medicale profilactice necesare pentru supravegherea sănătății angajaților, aceștia nefiind implicați în niciun fel în costurile aferente acestor servicii.”
    • Art. 50: „Unitățile/instituțiile [...] au obligația să asigure accesul angajaților la serviciul medical de medicină a muncii, prin încheierea de contracte cu cabinete specializate de medicină a muncii, în condițiile legii, în termen de 60 de zile de la aprobarea bugetelor acestora.”
  3. Ordinul comun MS/ME nr. 55/3.335/2026 (M.Of. nr. 187/11.03.2026):
    • Stabilește că evaluarea medicală anuală (art. 5 alin. 1 lit. a) și evaluarea capacității psihice la 4 ani (art. 5 alin. 1 lit. b) se efectuează de către medicul de medicina muncii care asigură serviciile medicale pentru unitatea de învățământ.

II. SOLICITĂRILE SUBSEMNATULUI/SUBSEMNATEI

Având în vedere că dispozițiile legale sus-menționate interzic în mod expres implicarea financiară a salariaților sub orice formă (inclusiv prin plata directă urmată de decontare), vă solicit respectuos:

  1. Să îmi comunicați în scris denumirea, adresa și datele de contact ale cabinetului/clinicii de medicină a muncii cu care unitatea noastră de învățământ are încheiat contractul de furnizare de servicii medicale conform art. 50 din CCM nr. 1104/2025.
  2. Să îmi comunicați data și ora la care am fost programat(ă) pentru efectuarea controlului medical periodic/evaluării psihice, în cadrul contractului derulat și achitat direct de către unitatea școlară.

Vă reiterez disponibilitatea mea deplină de a mă prezenta la examinarea medicală la data și ora stabilită, de îndată ce îmi veți pune la dispoziție cadrul organizat și gratuit garantat de lege.

Data: [Data depunerii]
Semnătura: [Semnătura profesorului]

MODEL 2: ADRESĂ / CERERE OFICIALĂ ÎN SITUAȚIA ÎN CARE ȘCOALA NU A ÎNCHEIAT CONTRACT DE MEDICINĂ A MUNCII

(Se depune la secretariat în cazul în care conducerea școlii nu are contract încheiat cu o clinică și somază profesorul să meargă pe cont propriu)

Către: Consiliul de Administrație al [Numele Școlii/Liceului]
În atenția: Domnului/Doamnei Director [Nume Director]

Subsemnatul/Subsemnata: [Nume și Prenume],
Cadru didactic titular/suplinitor pe postul/catedra de: [Disciplina],

Ca urmare a solicitării verbale/scrise transmise de conducerea unității privind efectuarea examenului medical de medicină a muncii și a evaluării psihice pe cont propriu, depun prezenta:

ADRESĂ DE CLARIFICARE ȘI SOLICITARE DE INTRARE ÎN LEGALITATE

Prin care vă aduc la cunoștință că mă aflu în imposibilitatea obiectivă de a efectua examinarea medicală în modalitatea indicată nelegal de conducerea unității, din următoarele motive de drept:

Potrivit art. 186 din Codul Muncii și art. 50 din CCM nr. 1104/2025, asigurarea serviciului de medicină a muncii reprezintă o obligație legală imperativă a angajatorului, care se realizează prin încheierea de contracte directe cu cabinete specializate, finanțate din bugetul local (finanțare complementară, art. 140 alin. 2 lit. d din Legea 198/2023). Neîncheierea acestui contract reprezintă o omisiune administrativă ce aparține exclusiv conducerii unității școlare.

2. Interdicția legală a suportării costurilor de către salariat

Conform art. 175 alin. (4) din Codul Muncii și art. 48 alin. (4) din CCM nr. 1104/2025, salariații din învățământ NU pot fi implicați în niciun fel în costurile aferente serviciilor medicale profilactice. Impunerea ca profesorul să achite din bani personali examinarea contravine flagrant legii, iar orice înțelegere de renunțare la acest drept este nulă de drept (art. 38 Codul Muncii, art. 66 CCM).

3. Inexistența unei abateri disciplinare în sarcina profesorului

Aduc la cunoștința Consiliului de Administrație că art. 8 din Ordinul comun MS/ME nr. 55/3.335/2026 califică drept abatere disciplinară gravă refuzul salariatului de a se prezenta la controlul medical organizat de angajator în condițiile legii.

Subsemnatul/subsemnata NU REFUZ examinarea medicală, ci SOLICIT ORGANIZAREA EI ÎN CONDIȚIILE LEGII. Neefectuarea controlului medical la acest moment este cauzată exclusiv de lipsa contractului de medicină a muncii la nivelul școlii, nefiindu-mi imputabilă în niciun fel.

FAȚĂ DE CELE DE MAI SUS, VĂ SOLICIT:

  1. Să întreprindeți de îndată demersurile legale pentru încheierea contractului de servicii de medicină a muncii cu un cabinet autorizat, solicitând fondurile necesare de la ordonatorul de credite (Consiliul Local/Primărie).
  2. Să îmi eliberați adresa de programare/trimitere gratuită către cabinetul medical contractat imediat ce procedura de achiziție este finalizată.

Atașez prezentei adrese disponibilitatea mea fermă de a efectua examinarea medicală în prima zi în care școala îmi asigură cadrul contractual legal și gratuit.

Menționez că o copie a prezentei adrese va fi transmisă Sindicatului reprezentativ, Inspectoratului Școlar Județean și Inspectoratului Teritorial de Muncă (ITM) pentru monitorizarea intrării în legalitate a unității școlare.

Data: [Data]
Semnătura: [Semnătura profesorului]

MODEL 3: SESIZARE CĂTRE INSPECTORATUL TERITORIAL DE MUNCĂ (ITM) PRIVIND NERESPECTAREA OBLIGAȚIILOR PRIVIND MEDICINA MUNCII ȘI GRATUITATEA EVALUĂRILOR MEDICALE

(Se înaintează către ITM județean/al Municipiului București când conducerea școlii refuză intrarea în legalitate, nu are contract de medicină a muncii sau impune plata din bani proprii)

Către: Inspectoratul Teritorial de Muncă al Județului [Nume Județ] / Municipiului București
Adresa ITM: [Adresa sediului ITM județean]
Email ITM: [Adresa de e-mail oficială a ITM]

Petent(ă): [Nume și Prenume],
CNP: [Cod Numeric Personal],
Domiciliu / Adresă de corespondență: [Adresa completă],
Telefon: [Număr de telefon], E-mail: [Adresă de e-mail],
Calitate: Cadru didactic (Profesor titular / suplinitor) la unitatea de învățământ menționată mai jos,

Angajator reținut în culpă: Unitatea de Învățământ [Numele complet al Școlii / Liceului / Colegiului],
Sediul angajatorului: [Adresa completă a școlii],
Reprezentant legal: Director [Nume și Prenume Director],

În temeiul dispozițiilor Legii nr. 108/1999 pentru înființarea și organizarea Inspecției Muncii, republicată, și ale Ordonanței Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, formulez și depun prezenta:

SESIZARE / PETIȚIE

Prin care vă solicit să efectuați de urgență un control de specialitate în domeniul securității și sănătății în muncă și al relațiilor de muncă la angajatorul menționat mai sus, pentru constatarea și sancționarea încălcărilor grave ale legislației muncii referitoare la asigurarea serviciilor de medicină a muncii și garantarea gratuității evaluărilor medicale ale salariaților.

I. STAREA DE FAPT

  1. Subsemnatul/subsemnata sunt angajat(ă) în funcția didactică de profesor de [Disciplina] la Unitatea de Învățământ [Numele Școlii], în baza Contractului Individual de Muncă nr. [Număr CIM] / [Data].
  2. În vederea începerii/desfășurării anului școlar, conducerea unității angajatoare mi-a pus în vedere (pe cale verbală / prin notificare internă) să efectuez examenul medical de medicină a muncii și evaluarea capacității psihice/psihiatrtice pe cont propriu, la unități medicale private alese de mine, urmând să achit din resurse financiare proprii contravaloarea acestora.
  3. Conducerea unității școlare a refuzat să îmi comunice un cabinet/o clinică de medicină a muncii cu care școala să aibă încheiat contract direct de furnizare de servicii medicale profilactice, sugerând decontarea ulterioară neprevăzută contractual sau impunând plata definitivă de către salariat sub amenințarea opririi de la catedră / declanșării cercetării disciplinare.
  4. La data de [Data depunerii adresei la școală], am depus și înregistrat la secretariatul unității angajatoare Adresa nr. [Număr de înregistrare], prin care am solicitat intrarea în legalitate, respectiv indicarea cabinetului contractat și programarea gratuită conform legii. Până la data prezentei, angajatorul nu a remediat situația de nelegalitate și continuă să refuze asigurarea cadrului legal și gratuit de medicina muncii.

II. TEXTELE DE LEGE ÎNCĂLCATE DE ANGAJATOR

Fapta angajatorului de a nu încheia contract de servicii de medicină a muncii și de a impune salariaților suportarea costurilor controalelor medicale încalcă flagrant următoarele norme imperative de ordine publică:

  1. Art. 175 alin. (4) din Codul Muncii (Legea nr. 53/2003, republicată):

    „Măsurile privind securitatea și sănătatea în muncă nu pot să determine, în niciun caz, obligații financiare pentru salariați.”
  1. Art. 186 din Codul Muncii:

    „Angajatorii au obligația să asigure accesul salariaților la serviciul medical de medicină a muncii.”
  1. Art. 38 din Codul Muncii:

    „Salariații nu pot renunța la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege. Orice tranzacție prin care se urmărește renunțarea la drepturile recunoscute de lege salariaților sau limitarea acestor drepturi este lovită de nulitate.”
  1. Art. 48 alin. (4) din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Sector de Negociere Colectivă Învățământ Preuniversitar (CCM nr. 1104/09.07.2025):

    „Unitățile/instituțiile [...] sunt obligate să asigure fondurile și condițiile efectuării tuturor serviciilor medicale profilactice necesare pentru supravegherea sănătății angajaților, aceștia nefiind implicați în niciun fel în costurile aferente acestor servicii.”
  1. Art. 50 din CCM nr. 1104/2025:

    Obligă unitățile școlare să asigure accesul la serviciul medical de medicină a muncii prin încheierea de contracte cu cabinete specializate, în termen de 60 de zile de la aprobarea bugetului.
  1. Ordinul comun MS/ME nr. 55/3.335/2026 (M.Of. nr. 187/11.03.2026):

    Prevede că supravegherea sănătății personalului didactic se realizează prin medicina muncii asigurate și organizate de angajator.

III. SOLICITĂRI ADRESATE INSPECTORATULUI TERITORIAL DE MUNCĂ

Față de cele prezentate, în temeiul atribuțiilor de control și sancționare conferite ITM prin Legea nr. 108/1999, vă solicit respectuos:

  1. Efectuarea unui control de specialitate (Relații de Muncă și Securitate și Sănătate în Muncă) la sediul angajatorului Unitatea de Învățământ [Numele Școlii].
  2. Constatarea contravențiilor și a abaterilor legale comise de angajator prin neasigurarea serviciului de medicină a muncii și încălcarea regulilor de gratuitate a măsurilor de securitate și sănătate în muncă.
  3. Dispunerea de Măsuri Obligatorii cu termen de realizare în sarcina angajatorului pentru:
    • Încheierea de îndată a contractului de furnizare de servicii medicale de medicină a muncii cu un cabinet autorizat;
    • Asigurarea programării și efectuării gratuite a examinărilor medicale periodice/evaluărilor psihice pentru tot personalul didactic;
    • Sistarea oricărei practici ilegale de impunere a suportării costurilor de către salariați.
  4. Aplicarea sancțiunilor contravenționale prevăzute de Codul Muncii și de legislația privind securitatea și sănătatea în muncă față de angajator și reprezentantul legal al acestuia.
  5. Comunicarea în scris a rezultatului controlului efectuat și a măsurilor dispuse, la adresa de corespondență / e-mail indicată în antetul prezentei sesizări.

IV. MIJLOACE DE PROBĂ

În susținerea prezentei sesizări, atașez în copie următoarele documente:

  1. Copie după Adresa de solicitare/clarificare înregistrată la secretariatul școlii sub nr. [Număr înregistrare] din data de [Data];
  2. Copie după solicitarea/înștiințarea scrisă/verbală a conducerii școlii privind efectuarea pe cont propriu a examinărilor medicale (dacă există în format scris, e-mail sau mesaj WhatsApp).

Data: [Data depunerii]

Semnătura:

[Nume și Prenume Petent]

MODEL 4: NOTIFICARE / ADRESĂ DE ÎNȘTIINȚARE CĂTRE INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN PRIVIND REFUZUL CONDUCERII ȘCOLII DE A APLICA PREVEDERILE LEGALE ȘI COLECTIVE DE MUNCĂ REFERITOARE LA MEDICINA MUNCII

(Se depune/transmite către Inspectoratul Școlar Județean / Direcția Județeană de Învățământ Preuniversitar și către Comisia Paritară Județeană în cazul în care conducerea școlii refuză intrarea în legalitate, nu are contract de medicină a muncii și exercită presiuni asupra cadrelor didactice)

Către: Inspectoratul Școlar Județean [Nume Județ] / Direcția Județeană de Învățământ Preuniversitar
În atenția: Domnului/Doamnei Inspector Școlar General
Spre știință: Comisiei Paritare de la nivelul Inspectoratului Școlar Județean [Nume Județ]
Adresa ISJ: [Adresa sediului ISJ]
E-mail oficial: [Adresa de e-mail a ISJ]

Petent(ă): [Nume și Prenume],
CNP: [Cod Numeric Personal],
Domiciliu / Adresă de corespondență: [Adresa completă],
Telefon: [Număr de telefon], E-mail: [Adresă de e-mail],
Calitate: Cadru didactic (Profesor titular / suplinitor) la unitatea de învățământ menționată mai jos,

Unitatea de învățământ vizată: Unitatea de Învățământ [Numele complet al Școlii / Liceului],
Conducerea unității: Director [Nume și Prenume Director],

În temeiul Legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023, al Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar (ROFUIP — Ordinul ME nr. 5726/2024), al Contractului Colectiv de Muncă nr. 1104/09.07.2025 (art. 12) și al OG nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, formulez prezenta:

NOTIFICARE ȘI ADRESĂ DE ÎNȘTIINȚARE

Prin care vă aduc la cunoștință încălcările repetate ale legislației muncii și ale Contractului Colectiv de Muncă comise de conducerea Unității de Învățământ [Numele Școlii], constând în neasigurarea serviciilor de medicină a muncii prin contractare directă și obligarea nelegală a cadrelor didactice de a achita din resurse financiare proprii examinările medicale și evaluările psihice/psihiatritce.

I. EXPUNEREA STĂRII DE FAPT

  1. Subsemnatul/subsemnata îndeplinesc funcția didactică de profesor de [Disciplina] la Unitatea de Învățământ [Numele Școlii].
  2. În vederea desfășurării activității didactice, conducerea unității școlare mi-a solicitat (pe cale verbală / prin notificare internă) să efectuez examenul medical de medicină a muncii și evaluarea capacității psihice pe cont propriu, la o clinică privată, achitând din buzunarul propriu costul acestor servicii medicale.
  3. Conducerea școlii refuză să indice cabinetul de medicină a muncii cu care unitatea are încheiat contract direct conform legii și sugerează fie o „decontare ulterioară” (fără acoperire contractuală sau bugetară), fie suportarea definitivă a costurilor de către angajat, invocând amenințarea suspendării de la clasă sau a cercetării disciplinare.
  4. La data de [Data depunerii], am depus la secretariatul școlii Adresa de clarificare nr. [Număr înregistrare], solicitând asigurarea gratuității și indicarea clinicii contractate conform art. 186 din Codul Muncii și art. 50 din CCM nr. 1104/2025. Până la data prezentei, conducerea unității nu a întreprins niciun demers de intrare în legalitate.
  5. Față de această situație de blocaj administrativ, am sesizat totodată și Inspectoratul Teritorial de Muncă [Nume Județ] prin Petiția nr. [Număr înregistrare ITM].

II. CADRUL JURIDIC APLICABIL ȘI COMPETENȚA ISJ

  1. Finanțarea serviciilor de medicină a muncii:

    Conform art. 140 alin. (2) lit. d) din Legea nr. 198/2023, finanțarea complementară a unităților de învățământ preuniversitar se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale și cuprinde, printre altele, cheltuielile pentru securitatea și sănătatea în muncă. Conducerea școlii avea obligația legală de a solicita Consiliului Local fondurile necesare și de a încheia contract cu un cabinet autorizat.
  2. Atribuțiile de îndrumare și control ale ISJ :

    Potrivit Legii nr. 198/2023 și ROFUIP (Ordinul ME nr. 5726/2024), Inspectoratul Școlar Județean exercită atribuții de coordonare, îndrumare și control asupra conducerii unităților de învățământ preuniversitar, având îndatorirea de a verifica respectarea legalității în activitatea Consiliului de Administrație și a Directorului.
  3. Rolul Comisiei Paritare Județene:

    Conform art. 12 din CCM nr. 1104/2025, la nivelul fiecărui inspectorat școlar județean funcționează Comisia Paritară (formată din reprezentanții ISJ și ai federațiilor sindicale reprezentative), care are atribuția expresă de a analiza și media litigiile și neînțelegerile privind aplicarea clauzelor Contractului Colectiv de Muncă, inclusiv respectarea art. 48 și art. 50 privind medicina muncii.
  4. Gratuitatea garantată de legislația muncii:

    Așa cum stabilesc art. 175 alin. (4) și art. 186 din Codul Muncii, coroborate cu art. 48 alin. (4) din CCM nr. 1104/2025, măsurile de sănătate în muncă nu pot genera nicio obligație financiară pentru salariați, fiind interzisă implicarea acestora în costuri.

III. SOLICITĂRI ADRESATE INSPECTORATULUI ȘCOLAR JUDEȚEAN

Având în vedere rolul de îndrumare, control și mediere pe care îl dețineți conform legii, vă solicit respectuos:

  1. Efectuarea unei verificări de îndată la Unitatea de Învățământ [Numele Școlii] cu privire la stadiul încheierii contractului de servicii de medicină a muncii și la modul în care sunt respectate drepturile legale ale cadrelor didactice.
  2. Introducerea acestei probleme pe ordinea de zi a Comisiei Paritare de la nivelul ISJ [Nume Județ] (constituită în baza art. 12 din CCM nr. 1104/2025), în vederea medierii situației și emiterii unei recomandări ferme către conducerea unității școlare pentru respectarea clauzelor colective de muncă.
  3. Îndrumarea conducerii unității școlare (Director și Consiliu de Administrație) pentru a efectua de urgență demersurile de solicitare a fondurilor din finanțarea complementară la Consiliul Local și încheierea contractului legal de medicină a muncii.
  4. Emiterea unei precizări/instrucțiuni către conducerea școlii prin care să se confirme că neefectuarea controlului medical în lipsa contractului gratuit al școlii nu constituie abatere disciplinară imputabilă profesorului și că este interzisă sancționarea sau oprirea de la catedră a cadrului didactic în aceste condiții.
  5. Comunicarea răspunsului scris în termenul legal prevăzut de OG nr. 27/2002.

IV. ANEXE (ÎN COPIE)

  1. Copie după Adresa de clarificare înregistrată la secretariatul școlii sub nr. [Număr înregistrare] din data de [Data];
  2. Copie după Sesizarea adresată Inspectoratului Teritorial de Muncă (ITM) sub nr. [Număr înregistrare ITM].

Data: [Data depunerii]

Semnătura:

[Nume și Prenume Profesor]

MODEL 5: SESIZARE / SOLICITARE CĂTRE LIDERUL DE SINDICAT DIN ȘCOALĂ PENTRU INTERVENȚIA COMISIEI PARITARE DE LA NIVELUL INSPECTORATULUI ȘCOLAR JUDEȚEAN (ISJ) CONFORM ART. 12 DIN CCM NR. 1104/2025

(Se depune de către cadrul didactic/grupul de profesori către Liderul de Sindicat din unitatea școlară în vederea sesizării Organizației Sindicale Județene și declanșării procedurii de mediere în Comisia Paritară de la nivelul ISJ)

Către: Domnul/Doamna [Nume Lider Sindicat]
Lider al Grupei Sindicale / Reprezentant Sindical la nivelul Unității de Învățământ [Numele Școlii]
Afiliat(ă) la Sindicatul / Federația Sindicală: [Numele Sindicatului Județean, ex. FSLI / Spiru Haret]

Subsemnatul/Subsemnata: [Nume și Prenume],
CNP: [Cod Numeric Personal],
Funcția didactică: Profesor titular / suplinitor de [Disciplina] la Unitatea de Învățământ [Numele Școlii],
Membru al organizației sindicale: [Nume Sindicat],

În temeiul dispozițiilor Contractului Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Sector de Negociere Colectivă Învățământ Preuniversitar (CCM nr. 1104/09.07.2025), vă înregistrez prezenta:

SESIZARE SINDICALĂ ȘI SOLICITARE DE DECLAȘARE A PROCEDURII DE MEDIERE ÎN COMISIA PARITARĂ JUDEȚEANĂ

Prin care vă aduc la cunoștință încălcarea flagrantă și sistematică a drepturilor colective și individuale de muncă ale cadrelor didactice din unitatea noastră de învățământ de către conducerea școlii (Director / Consiliul de Administrație) și vă solicit sprijinul sindical în vederea sesizării Comisiei Paritare de la nivelul Inspectoratului Școlar Județean (ISJ) [Nume Județ].

I. DESCRIEREA SITUAȚIEI DE NELEGALITATE DE LA NIVELUL ȘCOLII

  1. În vederea derulării activității didactice, conducerea Unității de Învățământ [Numele Școlii] solicită cadrelor didactice să efectueze pe cont propriu examinările medicale de medicină a muncii și evaluările psihice/psihiatritce, achitând contravaloarea acestora din bani personali.
  2. Unitatea școlară nu are încheiat un contract direct de servicii medicale profilactice cu un cabinet specializat de medicină a muncii, încălcând termenul legal de 60 de zile de la aprobarea bugetului prevăzut de art. 50 din CCM nr. 1104/2025.
  3. Conducerea școlii exercită presiuni asupra cadrelor didactice, sugerând decontări ulterioare neprevăzute contractual sau amenințând cu oprirea de la catedră și declanșarea cercetării disciplinare împotriva profesorilor care refuză să achite din buzunarul propriu aceste evaluări.
  4. Subsemnatul/subsemnata am depus la secretariatul școlii Adresa de clarificare nr. [Număr înregistrare] din data de [Data], prin care am arătat disponibilitatea de a efectua controlul imediat ce școala îmi pune la dispoziție cadrul organizat și gratuit. Conducerea refuză să intre în legalitate.

II. CADRUL NORMATIV COLECTIV ÎNCĂLCAT

Faptele conducerii școlii contravin direct clauzelor imperative din CCM nr. 1104/2025:

  • Art. 48 alin. (4) din CCM nr. 1104/2025: „Unitățile/instituțiile [...] sunt obligate să asigure fondurile și condițiile efectuării tuturor serviciilor medicale profilactice necesare pentru supravegherea sănătății angajaților, aceștia nefiind implicați în niciun fel în costurile aferente acestor servicii.”
  • Art. 50 din CCM nr. 1104/2025: Obligă angajatorul să asigure accesul la medicina muncii prin încheierea de contracte directe cu cabinete specializate.
  • Art. 66 din CCM nr. 1104/2025 & Art. 38 din Codul Muncii: Sancționează cu nulitatea absolută orice renunțare la drepturile legale ale salariaților sau impunere de obligații financiare nelegale (art. 175 alin. 4 Codul Muncii).
  • Art. 12 din CCM nr. 1104/2025: Stabilește constituirea și funcționarea Comisiei Paritare la nivelul fiecărui inspectorat școlar județean, formată din reprezentanții ISJ și ai organizațiilor sindicale reprezentative, având ca atribuție principală soluționarea și medierea divergențelor legate de aplicarea CCM.

III. SOLICITĂRI ADRESATE LIDERULUI / ORGANIZAȚIEI SINDICALE

Față de cele prezentate, în calitate de membru de sindicat, vă solicit respectuos:

  1. Susținerea și reprezentarea poziției cadrelor didactice în cadrul Consiliului de Administrație al școlii, solicitând în mod ferm sistarea oricăror presiuni financiare nelegale asupra profesorilor.
  2. Sesizarea de urgență a conducerii Sindicatului Județean / Sectorial [Numele Sindicatului Județean] cu privire la refuzul conducerii școlii noastre de a aplica art. 48 și art. 50 din CCM nr. 1104/2025.
  3. Solicitarea întrunirii de urgență a Comisiei Paritare de la nivelul Inspectoratului Școlar Județean [Nume Județ] (în temeiul art. 12 din CCM nr. 1104/2025) pentru dezbaterea acestui litigiu colectiv de muncă și emiterea unei Hotărâri/Recomandări obligatorii către conducerea școlii privind încheierea contractului de medicină a muncii și garantarea gratuității.
  4. Acordarea de asistență și protecție juridică sindicală în situația în care conducerea școlii ar încerca să inițieze vreo procedură de cercetare disciplinară nelegală împotriva cadrelor didactice care refuză să plătească examinarea din bani personali.

Data: [Data depunerii]

Semnătura:

[Nume și Prenume Profesor / Membru de Sindicat]

Postat de și este completat sub Fără categorie.

Nu sunt comentarii


Formularul se încarcă...