Plata salariilor direct în numerar (cash) reprezintă un drept legal neîngrădit al angajaților, opțiunea viramentului pe card bancar fiind una pur facultativă. În practica instituțiilor publice și a unităților de învățământ există adesea percepția greșită că virarea salariului pe card ar fi obligatorie sau că lipsa unei structuri distincte de „casierie” ori deficitul de personal ar justifica refuzul plății în numerar. Legislația muncii, normele de disciplină financiară și jurisprudența Curții Constituționale a României stabilesc însă în mod clar că angajatorul este obligat să asigure cadrul organizatoric pentru acordarea drepturilor salariale în forma aleasă de salariat.

1. Prevederile Codului Muncii (Legea nr. 53/2003)

Cadrul general privind plata drepturilor salariale este reglementat de Codul Muncii:

• Principiul plății în bani: Art. 166 alin. (1) din Codul Muncii stipulează că salariul se plătește în bani cel puțin o dată pe lună, la data stabilită în contractul individual de muncă, în contractul colectiv de muncă aplicabil sau în regulamentul intern.
• Viramentul bancar este o opțiune, nu o obligație: Conform art. 166 alin. (2), „Plata salariului se poate efectua prin virament într-un cont bancar”. Formularea legii (utilizarea verbului „se poate”) indică o posibilitate/opțiune de plată, iar nu o alternativă unică sau obligatorie.
• Plata directă și dovedirea ei: Art. 167 alin. (1) prevede că salariul se plătește direct titularului sau persoanei împuternicite de acesta, iar art. 168 alin. (1) precizează că plata salariului se dovedește prin semnarea statelor de plată sau prin alte documente justificative.
• Obligația organizatorică a angajatorului: Potrivit art. 40 alin. (2) lit. b) și c), angajatorul are obligația legală expresă de a asigura permanent condițiile tehnice și organizatorice corespunzătoare și de a acorda salariaților toate drepturile ce decurg din lege și din contractele colective de muncă.
• Caracterul irenunțiabil al drepturilor: Art. 38 din Codul Muncii stabilește că salariații nu pot renunța la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege, orice tranzacție sau măsură internă de restrângere ori limitare a acestora fiind lovită de nulitate.

2. Decizia Curții Constituționale nr. 859/2009: Obligația plății pe card este neconstituțională

Curtea Constituțională a României (CCR) a tranșat definitiv problema obligativității cardurilor bancare prin Decizia nr. 859 din 16 iunie 2009:

• CCR a admis excepția de neconstituționalitate și a statuat că reglementările care impun plata drepturilor salariale prin intermediul cardurilor sunt neconstituționale în măsura în care din ele se înțelege că plata pe card este obligatorie.
• Garantarea dreptului de proprietate: Curtea a reținut că drepturile de creanță salariale sunt asimilate bunurilor protejate de art. 44 alin. (1) din Constituție și de art. 1 din Primul Protocol la Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
• Protecția veniturilor de comisioane bancare private: CCR a explicat că obligarea angajaților de a primi salariul pe card le condiționează folosința banilor de existența bancomatelor și de comisioanele percepute de bănci private, supunându-i totodată la limite zilnice de retragere stabilite de bănci. Aceasta duce la o micșorare nejustificată a drepturilor salariale fără consimțământul salariatului, fiind inadmisibil ca legiuitorul sau angajatorul să limiteze un drept patrimonial pentru interese private ale instituțiilor bancare.
• Prin urmare, salariatul are dreptul deplin de a solicita plata salariului în numerar, iar angajatorul nu îi poate impune un card bancar.

3. Cadrul financiar-bugetar și procedura Trezoreriei Statului (Legea nr. 70/2015)

Pretextele administrative legate de „lipsa postului de casier” sau „plafoanele de numerar” sunt infirmate direct de legislația privind disciplina financiară:

• Garantarea expresă a dreptului la numerar: Art. 1 alin. (1^1) din Legea nr. 70/2015 consacră în mod expres dreptul beneficiarilor de plăți de natură salarială de a primi sumele cuvenite în numerar sau prin mijloace moderne de plată.
• Exceptarea de la plafoanele de numerar: Conform art. 5 lit. d) din Legea nr. 70/2015, retragerea de numerar din conturile deschise la Trezorerie sau la instituții de credit pentru plata salariilor și a altor drepturi de personal este exceptată de la plafoanele-limită de plată.
• Depășirea legală a plafonului de casierie: Potrivit art. 4^2 alin. (2) din Legea nr. 70/2015, se admite depășirea plafonului zilnic de casierie cu sumele destinate plății salariilor pentru o perioadă de 3 zile lucrătoare de la data stabilită pentru plată.
• Procedura tehnică: Plata în numerar nu necesită funcționarea unei casierii permanente sau existența unui post dedicat de casier. Școala are posibilitatea legală completă de a elibera un cec de numerar la Trezorerie la data de salariu și de a achita sumele pe bază de stat de plată semnat de titular.

4. Reglementările specifice din Învățământul Preuniversitar (CCM nr. 1104/2025)

În sectorul învățământului preuniversitar, drepturile salariale sunt detaliate în Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Sector de Negociere Colectivă Învățământ Preuniversitar (CCM nr. 1104/09.07.2025):

• Modelul Contractului Individual de Muncă (Anexa nr. 1): La Capitolul I (Salariul), punctul 6, metoda de plată este prevăzută în mod expres sub forma opțională: „numerar/card”.
• Termenul și fluturașul de salariu: Drepturile bănești se plătesc lunar până la data de 14 a lunii în curs pentru luna precedentă, iar unitatea de învățământ are obligația de a înmâna lunar fluturașul de salariu, indiferent de modul de plată ales.

5. Ierarhia actelor normative și problemele de organizare internă

Tăierile de posturi, comasarea atribuțiilor contabile sau eventualele adrese/ordine interne emise de inspectorate sau minister reprezintă probleme de gestiune ale angajatorului și nu pot fi opuse salariaților. În dreptul românesc, deciziile CCR și legile organice (Codul Muncii, Legea 70/2015) au o forță juridică superioară oricărui act administrativ intern. Angajatorul nu poate suspenda un drept constituțional pe motiv că organizarea sa internă este deficientă.

Model de Cerere către Școală

Aprobat,
Director: [Nume și Prenume Director]
Unitatea de învățământ: [Denumirea Școlii / Liceului]

CERERE

Subsemnatul/Subsemnata, [Nume și Prenume Angajat], încadrat(ă) pe funcția de [Funcția / Catedra deținută, ex: profesor / secretar / administrator] la unitatea dumneavoastră de învățământ,

În temeiul:

1. Art. 166 alin. (1) și (2), art. 38 și art. 40 alin. (2) lit. b) și c) din Codul Muncii (Legea nr. 53/2003);
2. Deciziei Curții Constituționale nr. 859/2009;
3. Art. 1 alin. (1^1), art. 4^2 alin. (2) și art. 5 lit. d) din Legea nr. 70/2015 pentru întărirea disciplinei financiare privind operațiunile de încasări și plăți în numerar;
4. Anexei nr. 1 (Capitolul I, pct. 6) și art. 66 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Sector de Negociere Colectivă Învățământ Preuniversitar (CCM nr. 1104/2025);

Vă solicit prin prezenta ca, începând cu drepturile salariale aferente lunii [Luna, Anul], plata salariului și a celorlalte drepturi bănești cuvenite să mi se efectueze în numerar (cash), la casieria unității de învățământ / pe bază de stat de plată, și nu prin virament bancar.

Subliniez faptul că, potrivit cadrului legal aplicabil:

• Încasarea salariului pe card bancar este o opțiune exclusiv voluntară a salariatului, iar obligarea angajatului la primirea banilor pe card este neconstituțională (Decizia CCR nr. 859/2009).
• Legea nr. 70/2015 garantează expres dreptul de a primi salariul în numerar și exceptează retragerea sumelor destinate salariilor din Trezorerie/bancă de la plafoanele de plată, permițând depășirea plafonului de casierie timp de 3 zile lucrătoare de la data plății.
• Eventualele dificultăți administrative, lipsa unui post permanent de casier ori deficitul de personal reprezintă probleme de organizare internă ce revin angajatorului (art. 40 alin. 2 din Codul Muncii) și nu pot fi opuse salariatului pentru restrângerea sau anularea drepturilor sale irenunțiabile.

Vă mulțumesc.
Data: [Data completării] Semnătura: [Semnătura]
Domnului/Doamnei Director al [Denumirea Unității de Învățământ]