Acest ghid oferă o analiză juridică de fond și instrumente administrative concrete pentru personalul didactic care se pensionează pentru limită de vârstă începând cu noul an școlar 2026-2027 și este privat în mod abuziv de indemnizația de pensionare în cuantum de două salarii de bază, garantată de Art. 229 alin. (14) din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 pe motiv că contractul a încetat pe 31 august nu pe 1 septembrie.

Ghidul este conceput pentru a ajuta cadrele didactice să își protejeze drepturile în fața refuzurilor birocratice ale unităților de învățământ, bazate pe interpretări eronate ale juriștilor din inspectorate și pe capitularea timpurie a unor lideri sindicali.

Unele cadre didactice care s-au pensionat pentru limită de vârstă la finalul anului școlar 2025-2026 (cu intrare la pensie de la 1 septembrie 2026) s-au lovit de respingerea cererilor de către secretariatele școlilor. Motivația oficială a fost:

„Contractul individual de muncă (CIM) a încetat la data de 31 august 2026, dată la care legea care acordă cele două salarii era încă prorogată (suspendată). Dreptul s-ar fi acordat doar dacă contractul ar fi fost încetat cu data de 1 septembrie 2026.”

Această poziție a fost validată în mod uluitor de însuși Simion Hăncescu (președintele FSLI), care, într-un email din 3 septembrie 2026 a transmis unei învățătoare (care își depusese dosarul de pensionare pe 1 septembrie), a răspuns sec și resemnat:

„Bună ziua. Din păcate au dreptate.”

De asemenea și juristul ISJ i-a comunicat că trebuia să aibă încetarea contractului de muncă cu data de 1 septembrie.

De ce poziția sindicatului este simplistă, eronată și dăunătoare?  

Răspunsul președintelui FSLI dovedește o înțelegere superficială a legislației muncii și a corelației de termene în timp:

• Identitatea temporală : Conform art. 229 alin. (7) din Legea nr. 198/2023, contractul de muncă al personalului didactic titular care se pensionează încetează de drept „la data încheierii anului școlar”. Anul școlar se încheie oficial pe data de 31 august. Cu toate acestea, din punct de vedere legal și calendaristic, ziua de 31 august nu se termină la ora 00:00 (începutul zilei), ci la ora 24:00 (sfârșitul zilei). Ora 24:00 a zilei de 31 august coincide, până la nivel de microsecundă, cu ora 00:00 a zilei de 1 septembrie.
• Abuzul orei zero: Dacă școala operează încetarea CIM cu data de 31 august ora 00:00, comite un abuz administrativ și patrimonial. Profesorul a prestat muncă și a fost salariat activ pe tot parcursul lunii august, inclusiv în ziua de 31 august. Încetarea raportului de muncă se produce în ultima secundă a anului școlar, adică exact în momentul de cumpănă în care prorogarea specifică a Legii nr. 141/2025 s-a stins (31 august, ora 24:00) și noul an școlar (1 septembrie, ora 00:00) a început, activând dreptul legal la prima de pensionare.
• Principiul efectului util al normei juridice: În jurisprudență și doctrina de drept civil, normele juridice trebuie interpretate în sensul în care produc efecte, nu în cel în care sunt inutile. Majoritatea covârșitoare a cadrelor didactice se pensionează la limita de vârstă la sfârșitul anului școlar (31 august), pentru a asigura continuitatea procesului didactic pe parcursul celor 5 module. Dacă interpretarea juriștilor ISJ și a liderului FSLI ar fi corectă, ar însemna că niciun profesor pensionat de drept la final de an școlar nu ar putea primi vreodată această primă, transformând art. 229 alin. (14) într-o normă complet inutilă și inaplicabilă, contrar voinței Parlamentului.
• Decizia Casei de Pensii: Decizia de pensionare pentru limită de vârstă emisă de Casa Teritorială de Pensii își produce efectele de drept de la data de 1 septembrie 2026 (prima zi de după încetarea contractului de muncă). Dobândirea calității de pensionar este strâns legată de această dată de debut, ceea ce plasează momentul pensionării direct sub imperiul legii active.

---

Cadrul Legal și Rolul Inspecției Muncii (ITM)  

Dacă unitatea de învățământ refuză înregistrarea corectă a momentului încetării CIM sau refuză constatarea dreptului la prima de pensionare, profesorul are la îndemână o instituție extrem de puternică: Inspectoratul Teritorial de Muncă (ITM).

1. Atribuțiile ITM în speță:
   Conform HG nr. 1377/2009 (Regulamentul de organizare și funcționare a Inspecției Muncii), ITM exercită atribuții de autoritate de stat în domeniul relațiilor de muncă, având obligația să:
   • Controleze aplicarea reglementărilor legale cu privire la încheierea, executarea, modificarea, suspendarea și încetarea contractelor individuale de muncă (Art. 3 lit. B.a).
   • Controleze stabilirea și acordarea drepturilor cuvenite salariaților ce decurg din lege, din CCM-ul aplicabil și din contractele individuale de muncă (Art. 3 lit. B.c).
   • Gestioneze baza de date la nivel național cu registrele generale de evidență a salariaților (Revisal) în format electronic (Art. 3 lit. B.o).
2. Drepturile Inspectorilor de Muncă:
   În baza Legii nr. 108/1999 (Legea înființării și organizării Inspecției Muncii) [583] și a HG nr. 1377/2009, inspectorii ITM pot intra în sediul școlilor, pot cere toate documentele de personal (contracte, state de plată, fișe din Revisal), pot lua declarații scrise de la director și secretar și, cel mai important, pot dispune măsuri cu caracter obligatoriu și termene stricte de remediere a neconformităților constatate (cum ar fi corectarea datei încetării contractului în Revisal sau calcularea corectă a drepturilor bănești).
3. Consecințele nerespectării măsurilor ITM:
   Refuzul școlii de a pune la dispoziție documentele sau de a îndeplini măsurile dispuse de inspectorii de muncă constituie o abatere gravă și atrage amenzi contravenționale usturătoare (conform Codului Muncii și Legii nr. 108/1999).

---

Ghidul de Acțiune în 4 Pași  

Dacă vă aflați în această situație, nu renunțați și parcurgeți următoarea procedură administrativ-legală:

1. Pasul 1: Depunerea Cererii către Școală
   Depuneți la secretariatul școlii modelul de cerere pe care l-am conceput mai jos (Cererea nr. 1), prin care solicitați recunoașterea dreptului născut, calculul sumei și programarea la plată începând cu 1 ianuarie 2027 (separând nașterea dreptului de interdicția temporară de plată din anul 2026 impusă de Art. XXIV alin. 1 din Legea 141/2025). Cereți neapărat număr de înregistrare.
2. Pasul 2: Solicitarea Deciziei de Încetare a CIM
   Solicitați în scris o copie certificată după Decizia de încetare a contractului de muncă și un extras din Revisal. Dacă pe decizie sau în Revisal este trecută încetarea contractului cu data de 31 august și nu 1 septembrie, aveți dovada abuzului.
3. Pasul 3: Sesizarea Inspectoratului Teritorial de Muncă (ITM)
   Dacă școala respinge cererea sau constatați că v-a încetat contractul la 31 august (ora 00:00), privându-vă de salariul pe acea zi și blocându-vă dreptul la prima de pensionare, depuneți imediat o plângere la ITM din județul dumneavoastră folosind modelul de mai jos (Cererea nr. 2). ITM este obligat să trimită o echipă de control la școală.
4. Pasul 4: Acțiunea în Instanță (dacă este necesar)
   Dacă măsurile administrative nu funcționează, contestați refuzul scris al școlii la Tribunalul Județean (secția litigii de muncă). Rețineți: Conflictele de muncă sunt scutite prin lege de orice taxă judiciară de timbru, iar sarcina probei în fața judecătorului îi revine exclusiv angajatorului (școlii). Instanțele de judecată aplică regulile logicii juridice și vor constata imediat identitatea temporală dintre sfârșitul anului școlar (31 august, 24:00) și începutul anului nou (1 septembrie, 00:00), obligând școala la plata sumelor datorate indexate și majorate.

---

Modele Oficiale de Documente  

Documentul 1: Model de Cerere Strategică adresat Școlii  

Se depune la Secretariatul Unității de Învățământ

Către Conducerea și Consiliul de Administrație al Unității de Învățământ:
Denumirea unității: [Introduceți denumirea completă a școlii/liceului]
Adresă: [Introduceți adresa unității școlare]

---

Subsemnatul/Subsemnata, [Numele și Prenumele dumneavoastră], domiciliat(ă) în [Localitate], str. [Strada], nr. [Numărul], bl. [Blocul], ap. [Apartamentul], județul [Județ], posesor/posesoare al/a BI/CI seria [Seria], nr. [Numărul], CNP [Codul Numeric Personal],

Având calitatea de cadru didactic titular, încadrat(ă) la unitatea dumneavoastră de învățământ pe funcția de [Introduceți funcția, de ex: profesor de învățământ primar / profesor de matematică],

În temeiul prevederilor art. 229 alin. (14) din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, coroborat cu prevederile art. LVII și ale art. XLIII alin. (1) lit. g) din Legea nr. 141/2025 și ale art. 38 din Codul Muncii (Legea nr. 53/2003), vă adresez prezenta solicitare prin care vă cer respectuos să procedați la:

1. Constatarea încetării de drept a contractului meu individual de muncă la data finalizării anului școlar 2025-2026, respectiv la data de 31 august 2026, ora 24:00 (moment care coincide cu data de 1 septembrie 2026, ora 00:00), conform prevederilor imperative ale art. 229 alin. (7) din Legea nr. 198/2023 și cu respectarea efectivă a tuturor drepturilor mele salariale și de asigurări sociale aferente întregii zile de 31 august 2026.
2. Aprobarea, prin Hotărâre a Consiliului de Administrație, a nașterii dreptului subsemnatului/subsemnatei la prima de pensionare în cuantum de două salarii de bază, ca drept social și patrimonial consolidat la momentul încetării de drept a contractului meu de muncă (care se situează la granița temporală în care prorogarea stabilită de Legea nr. 141/2025 a încetat definitiv, respectiv la debutul noului an școlar, 1 septembrie 2026).
3. Calcularea cuantumului exact brut și net al acestei prime, raportat la nivelul salariului de bază cuvenit pentru ultima lună de activitate, și înregistrarea acestei sume în evidențele financiar-contabile ale școlii ca obligație de plată certă (datorie asumată).
4. Eșalonarea și punerea în plată efectivă a sumei calculate imediat după data de 31 decembrie 2026 (începând cu 1 ianuarie 2027), moment în care își încetează aplicabilitatea restricțiile bugetare temporare impuse instituțiilor publice în anul calendaristic 2026 prin Art. XXIV alin. (1) din Legea nr. 141/2025.

Argumentare juridică împotriva refuzului bazat pe „data de 31 august”:
Orice interpretare administrativă care susține că raportul meu de muncă s-a stins la începutul zilei de 31 august 2026 (ora 00:00), lipsindu-mă de dreptul de a beneficia de prevederile legale valabile începând cu 1 septembrie 2026, este lovită de nulitate absolută conform art. 38 și art. 57 din Codul Muncii. Încetarea CIM „la data încheierii anului școlar” presupune epuizarea completă a acestui an, adică în ultima secundă a zilei de 31 august (ora 24:00), moment care se suprapune perfect cu intrarea în vigoare a dreptului meu la primă.

În caz de refuz al înregistrării prezentei cereri sau în caz de emitere a unei decizii abuzive de respingere a dreptului, mă voi vedea nevoit(ă) să sesizez imediat Inspectoratul Teritorial de Muncă (ITM) și să acționez unitatea de învățământ în instanță, solicitând suplimentar daune-interese moratorii, dobânzi legale și cheltuieli de judecată.

Data: [Introduceți data depunerii]

Semnătura:

---

Nume în clar: [Introduceți Numele și Prenumele dumneavoastră]

---

Documentul 2: Model de Sesizare / Plângere către ITM  

Se depune la sediul Inspectoratului Teritorial de Muncă din județul de domiciliu al profesorului

Către:
Inspectoratul Teritorial de Muncă al Județului [Introduceți Județul, de ex: Maramureș]
În atenția Domnului/Doamnei Inspector Șef

---

Subsemnatul/Subsemnata, [Numele și Prenumele dumneavoastră], domiciliat(ă) în [Localitate], str. [Strada], nr. [Numărul], bl. [Blocul], ap. [Apartamentul], județul [Județ], posesor/posesoare al/a BI/CI seria [Seria], nr. [Numărul], CNP [Codul Numeric Personal], telefon [Număr de telefon], e-mail [Adresă de e-mail],

În temeiul art. 19 alin. (1) și (3) din Codul Muncii (Legea nr. 53/2003), al Legii nr. 108/1999 privind înființarea și organizarea Inspecției Muncii și al HG nr. 1377/2009, formulez prezenta sesizare împotriva angajatorului:

• Denumire angajator: Unitatea de Învățământ [Introduceți denumirea completă a școlii/liceului]
• Adresă sediu: [Introduceți adresa completă a unității școlare]
• Reprezentant legal: Director [Numele Directorului]

Prezentarea situației de fapt și a abuzului sesizat:
Am activat în cadrul unității de învățământ reclamate ca cadru didactic titular pe postul de [Funcția dumneavoastră]. La data de 1 septembrie 2026, am îndeplinit condițiile cumulative pentru pensionare pentru limită de vârstă (PLV), dobândind decizia de pensionare de la Casa de Pensii cu începere de la aceeași dată.

Conform art. 229 alin. (7) din Legea nr. 198/2023, contractul meu individual de muncă trebuia să înceteze de drept la data încheierii anului școlar, respectiv la data de 31 august 2026, ora 24:00 (sfârșitul anului școlar).

Cu toate acestea, conducerea unității de învățământ, prin secretariatul și serviciul de contabilitate, a procedat la o înregistrare eronată și abuzivă în Revisal a încetării contractului meu de muncă, operând data de 31 august 2026, ora 00:00 (sau conceptual lipsindu-mă de ultima zi de activitate). Scopul probabil al acestui artificiu administrativ fiind evitarea nașterii dreptului meu legal la prima de pensionare în cuantum de două salarii de bază, prevăzută de art. 229 alin. (14) din Legea nr. 198/2023 (care a ieșit de sub incidența prorogării stabilite de Legea nr. 141/2025 exact pe data de 1 septembrie 2026, ora 00:00).

Prin această măsură abuzivă:

1. Am fost privat(ă) de calitatea de salariat și de asigurările sociale aferente ultimei zile a anului școlar (31 august 2026, pe care am lucrat-o în totalitate).
2. Mi-a fost blocată în mod fraudulos nașterea dreptului patrimonial la prima de pensionare, prin specularea orelor de încetare din Revisal.

Solicitări către ITM:
Având în vedere atribuțiile exprese prevăzute la Art. 3 lit. B.a) și B.c) din Regulamentul aprobat prin HG nr. 1377/2009, vă solicit respectuos:

1. Efectuarea unui control de urgență la sediul unității de învățământ pârâte pentru a verifica legalitatea încetării contractului meu individual de muncă și corectitudinea înregistrării acesteia în baza de date Revisal gestionată de instituția dumneavoastră.
2. Dispunerea unei măsuri de remediere obligatorii (cu termen), conform art. 15 alin. (1) lit. h) din HG nr. 1377/2009 și art. 19 alin. (1) lit. i) din Legea nr. 108/1999, prin care să obligați angajatorul să rectifice în Revisal data și ora încetării CIM ca fiind 1 septembrie 2026 (ora 00:00) (încheierea de drept a anului școlar, conform art. 229 alin. 7 din Legea 198/2023).
3. Sancționarea contravențională a angajatorului pentru nerespectarea prevederilor legale privind încetarea CIM și neacordarea drepturilor legale cuvenite la pensionare.

Anexez prezentei: Copie CI, Copie CIM, Copie Decizie de Pensionare emisă de Casa de Pensii, Notificarea înregistrată la școală și eventualul refuz scris al acesteia.

Data: [Introduceți data depunerii la ITM]

Semnătura:

---

Nume în clar: [Introduceți Numele și Prenumele dumneavoastră]