STOP dezinformării în școli: De ce NU trebuie să îți iei concediu de odihnă pentru a participa la comisiile de examene

Ați uitat? Nu demult informaticiana Rozina Miron, deci personal auxiliar, murea de epuizare în timp ce se afla în concediu de odihnă pe hârtie obligat forțat, dar practic aceasta era de fapt într-o comisie la examenele naționale. Ați uitat domnilor. Din păcate continuați aceleași abuzuri și acum. Nu ați învățat absolut nimic din greșeli. Cum să fii bre la muncă în concediul de odihnă? Sau mai precis cum să fii în concediu de odihnă când ești la muncă?

În pragul examenelor naționale, o tensiune veche reapare în cancelariile din România: presiunea exercitată asupra profesorilor de a semna cereri de concediu de odihnă pentru perioada în care fac parte din comisiile de evaluare sau supraveghere. Deseori, acest demers este justificat de către personalul auxiliar (secretariat sau financiar) prin interpretări eronate ale legislației, invocându-se celebrul Art. 35 alin. (1) din Codul Muncii sau prevederi similare din Contractul Colectiv de Muncă, sub pretextul că un salariat „nu poate fi plătit de două ori pentru același interval orar”.

Fie că această dezinformare provine dintr-o incompetență profesională (lipsa de cunoaștere a legislației speciale din educație), fie că este o formă de exercitare abuzivă a funcției, rezultatul este același: cadrul didactic este privat ilegal de zilele sale de odihnă pentru a presta o activitate profesională în interesul serviciului.

Este esențial ca fiecare profesor să știe că legislația specială — Legea nr. 198/2023 și Ordinul Ministrului Educației nr. 4088/2026 — oferă o soluție legală precisă care demontează argumentul „dublei plăți”: mecanismul recuperării activității. Conform acestor norme, profesorul aflat în comisie este considerat „în activitate”, cu obligația de a recupera ulterior sarcinile de la funcția de bază [3]. Astfel, programele de lucru nu se suprapun, ci se desfășoară succesiv prin reorganizarea timpului de muncă, fapt ce face trecerea în concediu nu doar inutilă, ci de-a dreptul ilegală, deoarece concediul este timp de repaus, nu timp de muncă ce poate fi „recuperat”.

Pentru a pune capăt acestor abuzuri, vă prezentăm în continuare un model de cerere fermă către conducerea unității de învățământ. Acest document utilizează argumentația juridică imbatabilă extrasă direct din sursele oficiale, menită să blocheze orice încercare de a vă limita dreptul constituțional la concediu de odihnă în timp ce vă aflați în exercițiul funcțiunii.

Către: Conducerea / Consiliul de Administrație al [Numele Unității de Învățământ]

Subsemnatul/a, [Nume, Prenume], cadru didactic la [Numele Unității de Învățământ], în conformitate cu prevederile Legii nr. 198/2023 și ale Ordinului Ministrului Educației nr. 4088/2026, vă aduc la cunoștință următoarele:

În perioada [introduceți intervalul de desfășurare a examenului], voi participa în cadrul comisiei pentru [numele examenului: ex. Evaluarea Națională / Bacalaureat / Titularizare / Definitivat], conform deciziei de numire.

Prin prezenta cerere, solicit în mod expres să nu fiu trecut/ă în regim de concediu de odihnă pe perioada desfășurării acestor activități, întrucât participarea la comisiile naționale reprezintă activitate prestată în interesul serviciului, reglementată prin proceduri specifice de recuperare, și nu o perioadă de repaus.

Argumentația legală:

1. Mecanismul legal de evitare a suprapunerii programului (Recuperarea activității):
Argumentul privind imposibilitatea plății pentru același interval orar, bazat pe Art. 35 alin. (1) din Codul Muncii și prevederile similare din Contractul Colectiv de Muncă (CCM), este asigurat prin legislația specială. Ordinul Ministrului Educației nr. 4088/2026 stipulează explicit că participarea la comisii se realizează „cu condiția recuperării activităților corespunzătoare funcției de bază, din perioada respectivă” (Anexa 1, Art. 9; Anexa 2, Art. 6; Anexa 4, Art. 11).
Prin acest mecanism de recuperare, orele aferente funcției de bază sunt prestate în alt interval orar decât cel al comisiei. Astfel, nu există o suprapunere a programelor de lucru și nicio „dublă plată” pe același interval orar, activitățile desfășurându-se succesiv, nu simultan.

2. Condiția recuperării activității (demonstrează statutul de activitate profesională, nu concediu):
Conform Ordinului Ministrului Educației și Cercetării nr. 4088 din 08.06.2026, participarea la aceste comisii este condiționată de recuperarea orelor de la funcția de bază, fapt ce exclude din punct de vedere legal suprapunerea cu concediul de odihnă. Temeiul legal specific, în funcție de tipul examenului, este următorul:

• Pentru Evaluarea Națională, Bacalaureat, Admitere și Certificarea calificării profesionale: Art. 11 din Anexa nr. 4.
• Pentru Concursul național de titularizare: Art. 9 alin. (2) din Anexa nr. 1.
• Pentru Examenul național de definitivare: Art. 6 alin. (2) din Anexa nr. 2.

Textul legii prevede identic în toate aceste cazuri:

„Pentru personalul remunerat [...] AFLAT ÎN ACTIVITATE în perioada desfășurării [examenului], participarea la aceste activități se realizează cu condiția recuperării activităților corespunzătoare funcției de bază, din perioada respectivă.”

Această prevedere atestă faptul că profesorul se află „în activitate” în perioada examenelor, fiind obligat prin lege să recupereze sarcinile profesionale pe care nu le-a putut îndeplini la școala unde are funcția de bază din cauza prezenței în comisie. Dacă aș fi în concediu de odihnă, noțiunea de „recuperare a activităților” nu ar avea obiect, deoarece concediul este timp de repaus, nu de muncă.

3. Certitudinea statutului de angajat „în activitate”:
Legislația specifică reprodusă mai sus (Ordinul 4088/2026) precizează că aceste reguli se aplică pentru „personalul remunerat, aflat în activitate”. Trecerea în concediu de odihnă ar anula obligația legală de a „recupera” orele, deoarece concediul reprezintă timp de repaus, nu timp de muncă ce poate fi reprogramat.

4. Planificarea concediului de odihnă și asigurarea personalului:
Conform Art. 220 alin. (2) din Legea nr. 198/2023, Consiliul de Administrație stabilește perioadele de concediu cu „asigurarea personalului didactic necesar pentru desfășurarea examenelor naționale”. Această prevedere confirmă faptul că un cadru didactic desemnat în comisie trebuie să fie planificat în activitate, nu în concediu, pentru a asigura serviciul public.

„Perioadele de efectuare a concediului de odihnă pentru fiecare cadru didactic se stabilesc de consiliul de administrație [...] cu asigurarea personalului didactic necesar pentru desfășurarea examenelor naționale și a concursurilor finanțate de Ministerul Educației.”

5. Interdicția limitării dreptului la concediu:
Atât Codul Muncii (Art. 38 și Art. 144 alin. 2), cât și CCM (Art. 66) prevăd că salariații nu pot renunța la drepturile recunoscute de lege, orice limitare a acestora fiind lovită de nulitate. Consumarea zilelor de concediu de odihnă pentru a presta activități profesionale (participarea la examene) constituie o limitare ilegală a dreptului la repaus anual.

Având în vedere obligația legală de a recupera activitățile de la funcția de bază, este evident că în perioada participării la comisii mă aflu în exercitarea atribuțiilor de serviciu și nu în perioadă de odihnă.

Data: [Data completării]
Semnătura: [Semnătura ta]

Sinteză a punctelor cheie pentru susținerea cererii:

• Conflictul cu Art. 35 LC: Acest articol interzice suprapunerea programului. Ordinul 4088/2026 rezolvă exact acest lucru prin recuperare. Dacă orele de la școală sunt recuperate după amiaza sau în altă zi, programul școlii nu se mai suprapune cu cel al comisiei.
• Recuperarea vs. Concediu: Doar un angajat aflat în activitate poate „recupera” ore. Un angajat în concediu se odihnește, nu lucrează și nu recuperează ore de muncă.
• Nulitatea limitării drepturilor: Orice presiune pentru a semna cererea de concediu în vederea participării la comisie contravine Art. 38 din Codul Muncii și Art. 66 din CCM, fiind un act nul de drept.

• Recuperarea activității: Ordinul 4088/2026 precizează clar că participarea se face cu condiția recuperării activităților de la funcția de bază. Dacă ați fi în concediu, nu ați avea ce să recuperați, deoarece concediul este timp de odihnă, nu de muncă.
• Garanția legii: Atât Legea 198/2023, cât și Codul Muncii și Normele Metodologice (Ordin 7930/2024) prevăd că orice convenție prin care se renunță la concediu sau acesta este limitat este lovită de nulitate.
• Decizia de programare: Consiliul de administrație este cel care stabilește perioadele de concediu, dar trebuie să o facă ținând cont de necesarul de personal pentru examene, ceea ce înseamnă că pentru zilele în care sunteți în comisii, nu ar trebui să fiți planificat în concediu.