Știați că indemnizația de hrană conform legislației în vigoare începând cu 1 ianuarie 2019 de când se acordă trebuia să fie 392 lei/lună și nu 347 lei/lună? Adică este o diferență în minus de 45 lei/lună. În continuare vă voi face și această demonstrație.

Conform art. 18 alin. (1) din Legea 153/2017 modificat de Articolul Unic pct. 5 din OUG 91/2017 formula de calcul a indemnizației de hrană este:
Indemnizație de Hrană = 2 x salaiu minim brut pe economie / 12 luni

Art. 18 alin. (1) din Legea 153/2017 modificat de Articolul Unic pct. 5 din OUG 91/2017: ”Începând cu 1 decembrie 2018, ordonatorii de credite acordă obligatoriu, lunar, indemnizații de hrană reprezentând a 12-a parte din două salarii de bază minime brute pe țară garantate în plată, cu excepția personalului Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Justiției - Administrația Națională a Penitenciarelor, Serviciului Român de Informații, Serviciului de Informații Externe, Serviciului de Protecție și Pază și Serviciului de Telecomunicații Speciale, precum și a personalului poliției locale care, potrivit legii, beneficiază de drepturi de hrană în temeiul Ordonanței Guvernului nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, republicată, cu modificările și completările ulterioare.”

Conform art. 9 alin. (1) din OUG 90/2017 în anul 2018 nu se acordă indemnizația de hrană.

Art. 9 alin. (1) din OUG 90/2017: ”În anul 2018, instituțiile și autoritățile publice, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv activitățile finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă instituțiile publice, nu acordă personalului din cadrul acestora tichete cadou, premii și nici indemnizația de hrană și indemnizația de vacanță prevăzute de Legea-cadru nr. 153/2017.”

Prima lună în care urma să se acorde indemnizația de hrană și s-a și acordat e ianuarie 2019. Valoarea lunară a acesteia este:
Indemnizație de Hrană: [ 2 x 2080 (salariu minim) ] / 12 luni = 347

Dar imediat înainte de 1 ianuarie 2019 momentul în care începea să se acorde această indmnizație, s-au mai emis între timp niște norme după cum urmează:

Art. 1 alin. (1) din HG 937/07.12.2018 a stabilit nivelul salariului minim la 2080 lei brut lunar începând cu 1 ianuarie 2019

Art. 1 alin. (1) din HG 937/07.12.2018: ”Începând cu data de 1 ianuarie 2019, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, prevăzut la art. 164 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se stabilește în bani, fără a include sporuri și alte adaosuri, la suma de 2.080 lei lunar, pentru un program normal de lucru în medie de 167,333 ore pe lună, reprezentând 12,43 lei/oră.”

De asemenea art. 1 alin. (2) din aceeași normă stabilea nivelul salariului minim pentru cei cu studii superioare la 2350 lei brut lunar începând cu 1 ianuarie 2019.

Art. 1 alin. (2) din HG 937/07.12.2018: ”Prin excepție de la prevederile alin. (1), începând cu data de 1 ianuarie 2019, pentru personalul încadrat pe funcții pentru care se prevede nivelul de studii superioare, cu vechime în muncă de cel puțin un an în domeniul studiilor superioare, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, fără a include sporuri și alte adaosuri, se majorează de la 2.080 lei la 2.350 lei lunar, pentru un program normal de lucru de 167,333 ore în medie pe lună, reprezentând 14,044 lei/oră.”

În acest moment intervine deci o problemă. Indemnizația de hrană pentru cei cu studii superioare trebuia calculată în funcție de salariul minim de 2080 sau 2350 lei pt. cei cu studii superioare? Evident că ar fi trebuit aplicat 2350 lei pt cei cu studii superioare dar există un DAR mare.

Suma lunară pentru indemnizația de hrană ar fi trebuit să fie următoarea:
Indemnizație de Hrană: [ 2 x 2350 (salariu minim) ] / 12 luni = 392

Ca să nu plătească indemnizația de hrană raportată la salariul minim de 2350 au mai introdus un articol în acest HG 937/07.12.2018 și anume art. 2 care spune așa:

Art. 2 din HG 937/07.12.2018: ”În aplicarea prevederilor art. 164 alin. (1^2) din Legea nr. 53/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare, începând cu 1 ianuarie 2019, toate drepturile și obligațiile stabilite potrivit legii se determină prin raportare la nivelul de 2.080 lei al salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată.”

Practic prin acest șiretlic legislativ s-au asigurat înainte cu o lună de a începe să se dea hrana că această indemnizație începând cu 1 ianuarie 2019 se va calcula în funcție de salariul minim de 2080 și nu de 2350 pt. cei cu studii superioare. Toate bune și frumoase, anii au trecut și toată lumea a stat liniștită că suma de 347 era cea corectă. Dar din nou apare un DAR mare. Acest șiretlic legislativ are o mare problemă. Să vedem de ce.

În 14.11.2018, cu puțin timp înainte să se dea HG 937/07.12.2018, s-a publicat în Monitorul Oficial 963 OUG 96/2018 care cuprindea următoarele modificări la Codul Muncii:

”Art. IV pct. 3 din OUG 96/2018: La articolul 164, după alineatul (1) se introduc două noi alineate, alineatele (1^1) și (1^2), cu următorul cuprins:
(1^1) Prin hotărâre a Guvernului se poate stabili o majorare a salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată prevăzut la alin. (1), diferențiat pe criteriile nivelului de studii și al vechimii în muncă.
(1^2) Toate drepturile și obligațiile stabilite potrivit legii prin raportare la salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată se determină utilizând nivelul salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată prevăzut la alin. (1).”

Deci în baza aliniatului (1^1) introdus la articolul 164 din Codul Muncii înțelegem că s-a dat posibilitatea ca începând cu 1 ianuarie 2019 prin hotărâre de guvern se poate introduce un salariu minim și pentru cei cu studii superioare. De asemenea în baza aliniatului (1^2) introdus la articolul 164 din Codul Muncii înțelegem că indemnizațiile care se raportează la salariul minim se calculează utilizând nivelul salariului minim prevăzut de aliniatul (1^1) adică salariul minim diferențiat pt. cei cu studii superioare. Prin urmare deducem că art. 164 alin (1^2) din Codul Muncii reprezintă baza legală prin care pentru cei cu studii superioare indemnizația de hrană trebuie calculată în funcție de salariul minim pe economie pt. cei cu studii superioare adică 2350 și nu 2080.

Problema care intervine este faptul că această OUG 96/2018 care a introdus în Codul Muncii aliniatele (1^1) și (1^2) la articolul 164, a dat dreptul guvernului să emită o hotărâre de guvern prin care să introducă salariu minim diferențiat pt. cei cu studii superioare iar guvernul a emis în acest sens HG 937/07.12.2018, hotărâre care vine în plus și cu art. 2 reprodus mai sus care spune că în aplicarea art. 164 alin. (1^2) indemnizațiile se raportează la minimul de 2080.

Deci în concluzie avem art 164 alin. (1^1) din Legea 53/2003 (Codul Muncii) care spune că indemnizațiile pt cei cu studii superioare se calculează în funcție de minimul de 2350 iar art. 2 din HG 937/07.12.2018 care spune că nu, indemnizațiile se calculează la minimul de 2080.

Din punctul meu de vedere art. 164 alin. (1^1) Codul Muncii a dat dreptul Guvernului să emită hotărâre de guvern doar pt. a introduce salariu minim diferențiat dar nu și să introducă o plafonare a indemnizațiilor care se raportează la salariul minim diferențiat. Mai mult decât atât nici o hotărâre de guvern nu poate modifica LEGEA iar legea întotdeauna are întâietate. Prin urmare dacă legea are întâietate atunci indemnizația de hrană trebuia aplicată la salariul minim diferențiat cf. art. 164 alin. (1^2) din Codul Muncii.

Până în ziua de azi indemnizația de hrană a rămas calculată în acest fel: [ 2 x 2080 (salariu minim) ] / 12 luni = 347
Calculul corect pt. cei cu studii superioare ar fi trebuit să fie dpmdv: [ 2 x 2350 (salariu minim) ] / 12 luni = 392

Cu toate acestea începând cu 01.01.2019 indemnizația de hrană plătită efectiv s-a raportat la salariul minim de 2080 până în ziua de azi pentru tot personalul indiferent că unii erau cu studii superioare iar alții nu.

În anul 2020 indemnizația de hrană a rămas tot 347 lei cf. art. 36 alin. (6) din OUG 114/2018 introdus de art. I pct. 15 din OUG 1/2020.

Art. 36 alin. (6) din OUG 114/2018 introdus de art. I pct. 15 din OUG 1/2020: ”Prin derogare de la Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, în anul 2020, valoarea indemnizației de hrană se menține la nivelul din anul 2019”

În anul 2021 indemnizația de hrană rămâne tot 347 lei cf. art. I alin. (4) din OUG 226/2020.

Art. I alin. (4) din OUG 226/2020: ”Prin derogare de la prevederile art. 18 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, în anul 2021, valoarea indemnizației de hrană se menține la nivelul din anul 2020.”

În anul 2022 indemnizația de hrană rămâne tot 347 lei cf. art. I alin. (6) din OUG 130/2021.

Art. I alin. (6) din OUG 130/2021: ”Prin derogare de la prevederile art. 18 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, în anul 2022, valoarea lunară a indemnizației de hrană se menține la nivelul din anul 2021.”

În anul 2023 indemnizația de hrană rămâne tot 347 lei cf. Art. I alin. (7) din OUG 168/2022.

Art. I alin. (7) din OUG 168/2022: ”Prin derogare de la prevederile art. 18 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, în anul 2023, valoarea lunară a indemnizației de hrană se menține la nivelul din anul 2022.”

Prin urmare valoarea indemnizației de hrană începând de la data de 01.01.2019 a fost de 347 lei pe lună indiferent de evoluția salariului minim pe economie și indiferent de introducerea salariului minim diferențiat pt. cei cu studii superioare.
Dacă pt. neraportarea la evoluția salariului minim există acoperire legală nu putem spune același lucru și pt. faptul că nu s-a ținut cont de raportarea la salariul minim diferențiat pt. cei cu studii superioare și prin urmare începând cu data de 01.01.2019 fiecare salariat cu studii superioare a pierdut în fiecare lună 45 de lei brut. Doar din acest șiretlic la hrană s-au mai pierdut în cei 5 ani aproximativ 2700 de lei.